省人力资源社会保障厅关于持续实施“雁归兴贵”行动计划助力乡村振兴的通知
各市、自治州人力资源和社会保障局：
为持续做好“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划，更好引导农民工返乡创业就业，巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，全力围绕“四新”主攻“四化”，以破解融资、人才、培训、服务等方面难题为突破口，持续实施“雁归兴贵”行动计划，促进农民工返乡创业就业，为促进城镇化建设和城乡融合发展，助推乡村振兴提供强大动力。
（二）目标任务
建立完善促进农民工返乡创业就业长效机制，大力支持和引导农民工返乡创业、就近就业。“十四五”期间，累计引导万人次农民工返乡创业就业，累计组织开展各类培训万人次。促进公共就业服务全面提质增效，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，加强基层公共创业就业服务平台建设，健全服务网络，完善服务功能，为农民工返乡创业就业提供亲民、便民、贴心服务。
二、重点任务
（一）发展乡村产业吸纳农民工就业。加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，培育壮大县域特色产业集群（基地），大力推进农村产业革命，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。深入推进12大农业特色优势产业发展，加快培育龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型企业经营主体，扩大新型职业农民就业规模，促进返乡农民工在本地就业，并按规定落实相关补贴政策。加大东西部劳务协作对接，争取对口帮扶城市在我省建立更多帮扶基地、帮扶车间，促进返乡农民工到帮扶基地、帮扶车间就业。省级每年认定一批吸纳脱贫劳动力就业数量多、成效好的先进就业帮扶基地和就业帮扶车间，分别给予每个就业帮扶基地3万元、每个就业帮扶车间1万元的一次性奖补；认定为省级就业帮扶示范基地的，给予10万元的一次性奖补。
（二）引导返乡创业带动就业。以当地特色优势产业为重点，发挥东西部劳务协作机制作用，依托驻外劳务站（点），积极宣传省内就业创业政策、产业政策，及时发布信息，优化服务，以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导农民工带资金、带项目、带技术等返乡创业，及时落实税费减免、自主创业补贴、场所租赁补赁等创业扶持政策。加大对农民工返乡创业人员创业担保贷款贴息支持力度，建立诚信台账和信息库。鼓励创业担保贷款基金运营管理机构多渠道筹集资金，更好服务创业就业。
（三）加强返乡创业载体建设。开展创业型城市、农民工返乡创业示范县创建，建好建强一批高质量创业孵化示范基地、农民工创业示范园（点）等创业载体，为创业者提供低成本、全要素、便利化的创业就业服务。充分利用现有园区、易地扶贫搬迁安置的楼宇空间、空置场地等资源建设一批返乡创业园、农民工创业园（点）、创业孵化基地、就业帮扶基地（车间）等创业就业载体，引导具备创业能力和意愿的返乡农民工、乡村能人等返乡人员入驻，在场地租金、经营费用等方面给予一定优惠。认定为省级、国家级创业孵化示范基地的，分别给予50万元、万元一次性补助，认定为省级农民工创业示范园、示范点的，分别给予50万元、5万元一次性补助，支持各地设立一批特色鲜明、带动就业作用明显的非遗就业工坊。
（四）加大教育培训提升农民工就业创业能力。着力培育一批具备创业创新能力、生产经营管理能力强的高素质农民工，提升农民工创业就业的能力水平。继续实施“马兰花计划”，加大农村地区致富带头人和未就业高校毕业生等青年群体的创业培训，扩大创业培训规模，鼓励返乡农民工创业带动就业，每年开展各类创业培训5万人次。围绕我省特色小吃、手工艺品制作，以专项能力培训加创业培训为方向，深入开展牛肉粉、羊肉粉、酸汤粉、苗绣、马尾绣、蜡染等专项能力培训，促进创业带动就业。
（五）强化公共就业畅通服务。提供便捷高效招聘求职服务，常态化开展公共就业专项服务活动，发挥贵州省劳务就业数据大平台、贵州公共招聘网作用，强化岗位信息线上线下多渠道发布和全省共享机制。加强农民工就业创业状态和返乡回流监测，切实做好岗位储备工作，妥善应对不确定因素对就业可能带来的影响。依托县乡政务服务中心办事大厅，为返乡农民工提供政策申请、社保接续等服务。提升基层创业服务能力，完善县以下公共就业服务机构就业创业服务功能，组建创业指导专家服务团队，开发创业项目库，开展创业大赛、创业大讲堂、创业训练营等活动，为创业者提供创业培训、市场分析、政策咨询、项目推介、开业指导、信息发布、用工指导等服务。支持运用就业创业服务补助，向社会购买就业创业服务成果，引导各类市场化服务机构为返乡就业创业提供服务。积极依托公共就业专项服务活动，召开专场招聘会，做好岗位推送服务。通过电话、短信、