解读英国乡村旅游概览及经验总结附案

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-THEFIRST-

英国乡村旅游的发展

英国是现代乡村旅游的发源地之一,历史悠久。作为工业革命的发源地,英国交通网络健全,加上诗意美妙的乡野景观,乡村旅游十分成熟和发达,处于世界乡村旅游的前列。

▍乡村旅游的发展背景

城市化是乡村田园景区开发的前提条件。英国在工业革命爆发后,农村人口开始大量涌入城市,年英国城市人口比重已经高达79%,迅速的工业化与城市化进程为乡村田园旅游提供了物质基础。

与此同时,城市人口的快速增长使得公园绿地等城市休闲活动空间不足。不仅如此,快速的城市化导致人们的生活节奏加快、生活压力加大,很多城市居民产生了回归自然、感受田园风光、体验乡村慢生活的愿望。

▍乡村旅游发展历程

萌芽阶段

英国在工业革命阶段完成了工业化和城市化,与之相伴的是传统乡村的不断缩减与衰落。而在乡村逐渐走向“消失”之时,人们开始思考乡村的存在意义。英国的乡村旅游最初大多是自发性的,往往缺乏统一的规划与管理,低水平竞争与重复建设大量存在。直到19世纪80年代,随着城市化进程的不断深入,英国的乡村旅游开始不断发展、完善。

发展阶段

年,英国政府颁布了第一部《城乡规划法》,首次提出要遏制城市向乡村扩张,确保乡村农业和林业用地不受发展规划影响,同时对乡村地区具有历史意义的建筑进行保护。

20世纪60年代,英国乡村旅游景区已经可以和主题公园媲美,农场更是成为了英国最受欢迎的景区之一。此时的乡村田园景区就已经成为了英国城市居民休闲度假、舒缓压力、体验乡村生活的重要场所。

20世纪70年代以后,英国将农村政策的重点聚焦在如何缓解大众日益增长的休闲娱乐活动需求与乡村自然景色保护之间的矛盾,开始重视并加大对乡村田园景观的保护力度。

趋于成熟

20世纪80年代,英国开始逐渐重视乡村人文景观的维护与修缮工作。此后,英国的乡村旅游进一步走向成熟、规范。并且随着城市生产生活方式向乡村的延伸,乡村各种基础设施和公共服务的完善,英国乡村独有的生活风味也显示出吸引力。20世纪晚期以来,英国出现了城市人口向乡村迁移的新现象。

如今英国乡村就业人员中,制造业占25%,旅游业占9%,零售业占7%,农业占6%。如今的旅游业已成为英国乡村的主要发展方向之一。

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-THESECOND-

乡村旅游发展的

体系支撑与模式建立

▍政府发挥引导作用

战略引导

英国政府机构大力扶持乡村旅游的发展,并从战略高度上,对乡村田园景区进行了科学合理的规划,完善乡村的基础设施,同时通过税收、补贴等方式对重点发展的项目给予足够的扶持,不仅为乡村田园景区的开发指明了方向,还为乡村田园景区的可持续发展提供了重要的驱动力。

政策扶持

20世纪90年代,英国政府针对农村环境不断恶化等一系列突出问题,成立了环境、食品和农村事务部(DepartmentforEnvironment,FoodRuralAffairs)。其他重要的地方环保管理机构还有英格兰及威尔士环境署(EnvironmentAgencyforEnglandandWales)、苏格兰环境保护署(ScottishEnvironmentProtectionAgency,SEPA)和北爱尔兰环境和遗产服务局(NIEnvironmentandHeritageService)。这些政府机构根据不同的环境问题和监管对象制定和执行相应的管理政策,对包括农业、乡村等涉及的土地、水、空气和土壤环境问题进行管理。政府机构在政策体系上对非政府机构进行调控和管理,通过教育和培训,提高居民的环境生态意识。

法律法规提供保障

良好的法律环境是英国乡村田园景区发展的重要保障。在乡村田园景区发展过程中,英国围绕游客服务、旅游设备、接待设施、运营环境等方面制定了一系列法律法规。

如英国乡村田园景区管理法规中明确指出,田园景区必须建立卫生流动厕所和干净的饮用水设施。在田园景区的建立和经营中必须严格考核每个农户,保证田园景区的良性发展。各级政府纷纷颁布与本地区相适应的乡村田园景区开发的法律法规,相关部门给予严格的监督和管控,利用相关的法律法规为乡村景区建设提供一个良好的法律环境,为乡村经济的发展提供了有力保障。

▍行业协会发挥协调作用

形成现代英国乡村旅游良性局面的因素除了政府在助推乡村旅游中恰如其分的角色,还有各个行业协会为乡村做出的贡献。一般而言,行业协会发挥着关键的纽带作用,一方面要执行政府制订的规划、发展策略;另一方面,部分行业协会还会通过制定规范,来保护乡村旅游资源的乡村性与本土化。

例如以保护英国乡村的传统风景,遏制城市的无限制扩张为初衷而成立的英国乡村保护协会(TheCampaigntoProtectRuralEngland,CPRE)。20世纪20年代,CPRE提出了遏制城市无限制发展的方法:试图通过规划、划分区域、综合配置来避免城市发展对乡村所产生的无可挽回的伤害。

50年代CPRE层层推动《绿化带建设法》(GreenBeltCircular)的实施,GreenBelt建设作为一项重要的城市规划控制手段,它在一定程度上对城市的无限蔓延进行了遏制;70年代,CPRE展开了树篱保护运动,以保护乡村生物的栖息环境;进入80年代,CPRE更是将


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