前言
对企业传统全面预算管理中存在的问题进行梳理，认为企业在未来发展过程中需要结合自身的实际情况，不断加强对基于EVA的全面预算管理工作的研究，并充分分析企业的内外部环境对企业预算管理工作产生的各类影响，以提高企业可持续发展的能力。
一、基于EVA的全面预算管理体系优化
1.预算管理目标优化
企业开展全面预算管理的目标，是通过对影响EVA的价值驱动因素及指标进行分析。在建立基于EVA的预算管理体系时，企业要以EVA为导向制定预算目标，摒弃传统以利润和成本为导向制定预算目标的弊端，以提高企业的价值创造能力。基于EVA的预算管理体系，以为股东创造最大价值为重点，使得预算覆盖的目标更加广泛，使预算管理的模式产生较大差异。
2.预算编制优化
为了实现以EVA为核心的预算管理目标，企业应该重视预算的编制，明确企业各责任主体的工作职责，并划分具体的EVA责任中心，将预算目标分解到具体的EVA责任中心，以更有效地完成预算管理要求。基于EVA的预算与传统的预算模式相比，扣除了资金使用成本，将管理的重点指标放在净利润减去资本成本，从而更加有效地考核各责任中心创造的价值。
第一，业务预算的编制。业务预算要求企业根据经营活动编制，将EVA预算目标分解到具体的责任中心，再分解到具体部门及成员，根据市场部的销量明确销售预算，要求各责任中心确定自己的EVA。首先，在营业收入预算中，需要分析企业主要的销售来源，明确企业的价值驱动因素，并将预测目标下达市场部。在对预算要求明确之后，根据各部门的工作要求进行奖惩。其次，应收账款的预算。应收账款对企业的发展有直接影响，企业要通过对应收账款的预算编制，分析调查应收账款管控的情况，通过优化应收账款管理帮助企业实现预期的经济效益。再次，采购预算的编制。采购预算主要分析企业涉及的各类采购工作，分析供应商种类，判断未来的采购需求。最后，费用预算的编制。费用预算主要包括管理费用预算编制，要求分析企业的办公费、餐费等各类费用，并将费用分配到具体的责任中心。销售费用的编制，主要包括推广费、交通费、业务招待费等费用。
第二，财务预算的编制。财务预算是企业在汇总各项预算数据之后，预测企业下一年度的经营业绩和财务状况，对预计财务报表开展分析的过程。
第三，EVA预算编制。EVA预算考虑资本使用成本，能够更加准确地反映企业的经营效率。在这一过程中企业需要充分考虑可能产生的各类资本成本，并将会计利润转变为经济利润，从而更加有效地提高企业的价值。当EVA预算在企业管理层可接受范围内，则可以将该预算作为年度预算下达，并分解到具体的责任主体。若预算值和企业管理层预期存在较大差异，较需要对预算进行调整，直至调整通过下达执行。
3.预算管理的执行调整优化
企业的全面预算管理要严格执行，以确保企业在错综复杂的市场中具有竞争力，帮助企业有效应对各类风险。各责任主体要严格遵守预算指标确保预算可行。另一方面，企业要优化预算调整。企业要严肃开展预算调整。预算调整的关键在于体现出EVA导向的全面预算管理体系的刚性要求，因此预算调整应当建立规范、严格的调整审批制度。预算调整不能随意执行，必须要在企业发生不可预见且给企业的经营产生重大影响的因素时才可以开展预算调整。预算调整之前先要调动企业内部的各类资源弥补预算工作的漏洞，当无法弥补或预算无法继续执行时，才可以开展预算调整工作，确保预算调整具有权威性和严肃性。
4.预算管理的执行控制优化
企业生产经营的最终目标是提高企业股东的价值，因此企业需要通过预算管理体系加强对预算控制过程的优化，确保企业经营活动的每个细节都被企业所掌控，从而对可能产生问题的环节进行及时监督与反馈。预算控制的范围包括企业的支出、往来等一切与企业资金相关的行为，企业的预算控制要求企业加强对预算目标执行效果的控制。预算控制作为事中管理的管理方式，通过对预算执行和预算目标进行对比分析，采用科学的分析方式判断差异的原因，针对差异落实责任，以确保未来相关问题得到改善。同时企业需要加强反馈机制，通过反馈机制明确差异原因，将差异原因反馈给相关责任人进行整改，并将差异的解决机制及时落实，确保预算执行中的相关问题得到纠正。
5.预算管理的考核优化
预算管理考核是全面预算管理的最终环节，为了确保预算考核符合企业的长期战略，有必要将EVA指标引入预算考评体系中，从EVA导向对于企业的实际情况进行分析，总结与EVA相关的财务指标和非财务指标，并判断各责任中心的考评要求以及各责任中心在EVA总体评价体系中的权重大小。在引入了合理的考评体系之后，可以将EVA责任中心作为考核对象，各责任中心再对各员工在预算管理工作中的贡献大小进行考核。
二、基于EVA的全面预算管理的保障措施
第一，预算环境的保障。首先，企业要营造EVA的企业文化。企业要确保基于EVA的预算管理得到有效执行，就需要制定与其相匹配的企业文化，让全体员工认识到EVA工作的重要性，确保企业的员工个人目标和企业总体目标相统一，使企业的员工在预算管理中认识到自身的工作要求，实现企业和个人的双赢。与EVA高度融合的企业文化，是基于EVA的预算管理工作开展的基础。其次，在企业内部加强对相关人员的培训。我国企业引入EVA理念的时间较短，很多企业对EVA的理解和应用还处于初级阶段，因此需要加强对内部全体员工的培训，让员工认识到基于EVA的预算管理工作的重要性，明确EVA管理的要求，从企业的方方面面为EVA下的预算管理工作执行奠定基础。
第二，预算体系的保障。首先，企业在制定不同部门的EVA指标时，要将企业各部门的实际情况进行分析，科学分析各自部门的特殊性，对可能存在各类问题加以解决，将预算管理的责任更加准确地分配到具体的成员身上，避免预算管理过程中存在漏洞的问题。以EVA为核心的预算管理模式，要求企业结合自身实际情况制定合理的管理指标以及预算目标，确保基于EVA的预算管理发挥最大价值。其次，优化预算管理的组织机构。
结语
企业在预算管理组织机构方面，不仅要求各部门参与到预算管理工作中，还需要在董事会下设预算管理委员会，由企业的管理层组成委员会成员，确保预算管理具有权威性，从而推进预算管理工作的有序开展。