从培训目的来看，中小学阶段的校外培训主要包括为了学科学习和应试而进行的课外补习与旨在培养兴趣和特长、提升综合素质而开展的非学科培训两大类。年7月，“双减”政策的发布成为校外培训转型、规范发展的重要里程碑。一年多来，学科类校外培训治理工作取得积极成效，但非学科类校外培训问题逐步凸显，集中反映在资质不全、培训质量良莠不齐、价格虚高、乱收费、“爆雷”与“卷钱跑路”等方面，侵害了学生和家长的合法权益。
非学科类培训种类繁多，囊括艺术、体育、科技、游学与研学等类别，具有行业属性突出、培训模式多样、从业者众多等特征。相关调查表明，全国非学科类培训大门类有近个，小科目高达一千多个。因此，相比学科类培训，非学科类的管理涉及更多职能部门，其监管治理的复杂性、难度性都更大。
为持续巩固提高“双减”工作成效，同步规范非学科类培训，年12月，教育部等十三部门印发了《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了非学科类培训的定位和治理目标，并从设置标准、准入流程、日常运营、日常监管、配套措施等方面做出了系统部署，为治理非学科类培训提供了重要的政策遵循，也在促进学生全面发展和健康成长、维护广大中小学生和学生家长权益等方面起到了积极作用。
事实上，相比学科类培训，对于非学科类培训而言，学生的参与情况总体呈现较为理性的特征。年中国教育财政家庭调查数据表明，在一万余名有效的中小学生样本中，中小学生兴趣班（非学科培训）的参与率为15.5%，每年非学科培训支出平均为元，中位数为元。从学段来看，全国各地区小学生非学科培训参与率均高于初中和高中，小学、初中和高中的参与率分别是22.3%、9.6%和5.8%；同时，三年级之前，学生以参与兴趣班为主，而三年级之后，学生的参与重点开始转向学科类补习。因此，非学科类培训的参与主体主要集中在学龄前儿童和小学低年级学生上，而在这个阶段，发展兴趣特长、拓展综合素质是参与培训的主要目的。
因此，相比学科类培训对学校教育的冲击以及可能对青少年学习兴趣、视力、心理健康、创造力等方面造成的负面影响，在非学科类培训中，社会